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關于加強高等學校食堂管理工作的意見

發表時間:2021-01-13 09:43作者:山東省教育廳來源:山東省教育廳官網網址:http://edu.shandong.gov.cn/art/2020/12/22/art_11989_10202988.html

魯教后勤發〔2020〕1號

山東省教育廳關于加強高等學校食堂管理工作的意見


各高等學校:

為加強高校食堂管理工作,完善高校食堂健康發展的運行機制,全面提升高校食堂治理效能,根據《學校食品安全與營養健康管理規定》(教育部、國家市場監督管理總局、國家衛生健康委員會令第45號)和《山東省學生體質健康促進條例》等相關要求,現就加強高校食堂管理工作提出以下意見。

一、提高政治站位,統一思想認識

高校食堂管理工作關系到廣大師生的身體健康和切身利益,關系到高校正常的教育教學秩序,關系到社會的和諧穩定。加強高校食堂管理確保食品安全,是深入貫徹習近平總書記關于堅決制止餐飲浪費行為的重要指示精神,落實黨中央、國務院保障學校食品安全與營養健康工作部署和省委、省政府工作要求的重要舉措,是提高應對突發公共衛生事件能力和水平的必然要求。高校要充分認識做好高校食堂管理工作的重要性和緊迫性,提高政治站位,壓實工作責任,完善運行機制,強化工作落實,確保學校食品安全與營養健康,為學生健康成長創造良好的生活環境。

二、完善運行機制,提升治理效能

(一)加強食堂健康運營機制建設。高校食堂應堅持公益性原則,不以營利為目的。高校食堂的大宗食品一律實行集中招標和定點采購,建立源頭可溯的食品安全監管體系。引入社會力量承包或者委托經營高校食堂的,高校要切實承擔管理責任,應當以公開招標、競爭性磋商等方式選擇依法取得食品經營許可、能承擔食品安全責任、社會信譽良好的餐飲服務單位或者符合條件的餐飲管理單位;高校應當與承包方或者受委托經營方依法簽訂合同,明確雙方在食堂管理服務特別是食品安全方面的權利和義務,督促其落實各項管理制度、履行食品安全與營養健康責任。高校要制定承包或者委托經營食堂方退出管理辦法,實行負面清單制度,嚴格量化考核,對年度考核不合格的要堅決予以清退;對發生食品安全事件、存在食品安全問題且拒不整改或連續整改不到位的承包方或者受委托經營方,學校要及時終止承包或委托經營行為。

(二)建立完善的食堂飯菜價格形成機制。高校要成立由師生代表參與組成的學校食堂監督管理委員會,明確工作職責,發揮監督職能,重點加強對食堂食品安全和飯菜價格的監督、審核。學校要建立、完善食堂成本調查和定期公開制度,成本核算要公開、透明,價格調整要科學合理、規范有序。要加強對食堂的審計和財務監管,嚴格成本核算,合理控制學生食堂(基本大伙)的毛利率。食堂一律實行明碼標價,以科學營養配餐為原則,規范引進特色窗口,統一管理。食堂高、中、低價位的菜品搭配合理,低價菜(2元以下)所占比例不得低于20%。

(三)完善與物價上漲的價格聯動機制。高校要統籌財政撥款、學費收入及其他收入等資金渠道,根據在校生數,按照一定比例安排資金,設立學生食堂飯菜價格平抑基金,根據市場物價上漲情況,適時對學生食堂(包括社會力量承包或委托經營的食堂)進行補貼,抑制飯菜價格過快上漲,并將當年所用部分在次年補齊。學生食堂成本上漲幅度超過學校調控能力時,學校在調整價格前要將成本上漲核算情況、上漲食品種類及價格,通過學生座談會、宣傳公示等形式廣泛告知學生,取得學生理解。

(四)建立健全餐飲節約管理長效機制。高校要加強對師生良好飲食習慣養成和厲行節儉、反對浪費的教育宣傳,通過深入推進“光盤行動”,圍繞勤儉節約開展日常性和專題教育活動,大力培育文明就餐和勤儉節約的校園文化。要制定師生用餐節約規范,建立泔水量等食品浪費信息定期發布機制,引導師生關注和參與學校餐飲節約。要完善從食品原材料采購、庫房儲存、物流配送、生產加工到成品銷售、現場就餐的全鏈條節約管理體系,提升食堂管理水平。要將餐飲節約作為綠色學校創建的重要內容,構建學校餐飲節約立體式、全方位制度體系。鼓勵高校實行按量收費制度,方便師生按需購餐。

(五)建立健全食品安全與公共衛生管理聯動機制。高校要按照新冠肺炎疫情常態化防控工作要求,嚴格落實食堂常態化防控措施,加強食堂從業人員健康教育和健康防護。高校要建立完善的集中用餐食品安全與公共衛生應急管理和突發事故報告制度,制定食品安全事故與公共衛生事件處置方案。食堂管理部門要加強與當地市場監管、衛生健康部門及校醫院的日常聯動,定期對食堂的食品安全和公共衛生管理工作進行監督檢查,確保無疏漏、無死角;要加強對突發食品安全事故和公共衛生事件的應急演練,增強應急管理能力。

(六)積極推進“農校對接”和農產品聯合采購。高校要充分調動各方面資源積極推進從農田到食堂的“農校對接”工作,提倡高校區域聯合集中采購,減少農產品流通中間環節,發揮集約優勢,降低原材料采購成本。鼓勵高校通過“消費扶貧”方式,深入做好“精準扶貧”工作,推進與欠發達地區共同構建長期穩定的農產品供銷關系,助力鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興。

三、強化措施保障,推動工作落實

(一)嚴格落實食品安全主體責任。高校要嚴格履行食品安全主體責任,認真落實食品安全校長負責制,建立以校長為第一責任人、分管校領導為直接責任人的學校食品安全責任制。要建立健全食品衛生安全管理制度,定期專題研究部署食品安全工作和組織開展安全隱患排查,配備專職食品安全管理人員,逐級簽訂食品安全責任書。高校食堂餐飲服務食品安全監督量化等級在2022年底前須達到A級標準。

(二)保障學生就餐需求。高校要按照《普通高等學校建筑面積指標》(建標191-2018)和《飲食建筑設計標準》(JGJ64-2017)相關規定,根據在校師生規模,科學規劃食堂選址、數量、面積,配足配齊相應食堂設施設備,食堂餐位不少于學生人數的三分之一。高校要切實加強食堂管理隊伍建設,選派優秀干部負責食堂的管理工作。加強食堂從業人員管理,嚴格落實對食堂從業人員身體健康狀況定期檢查制度;定期開展食堂從業人員食品安全和專業技能等知識的培訓與考核,為師生提供更加安全、優質的就餐服務。

(三)嚴格政策執行。高校要嚴格按照教育部等5部委《關于進一步加強高等學校學生食堂工作意見》(教發〔2011〕7號)相關規定,學生食堂建筑設施由學校提供,按照非經營性資產管理,對服務實體實行“零租賃”,免收管理費;學生食堂的大型維修改造、大型餐飲設備配置和更新,空調、電梯、供暖等大型配套服務設施的投入和運行費用由學校承擔。要根據崗位特點和工作強度對食堂工作人員給予適當補助。

(四)加強食堂信息化建設。高校要將食堂信息化建設納入智慧校園建設總體規劃,開發就餐管理服務平臺,根據訂餐數據進行備餐,實現精準供餐,加強服務互動,減少餐飲浪費,提高管理服務質量。要積極探索運用新技術、新工藝、新裝備制止學校餐飲浪費,將信息技術、物聯網、人工智能和現代食堂管理進行有機融合,打造節約型智慧食堂。鼓勵食堂采用信息化手段采集、留存、管理食品原料采購及食品貯存、食品加工制作、分餐或售賣、餐用具清洗消毒、食品留樣、從業人員健康體檢和食品安全培訓、食品安全自查等信息。

(五)加強監督檢查。高校要加大對食堂管理工作的監督檢查力度,壓實責任、規范管理,保障食堂健康運行。要借助“互聯網+明廚亮灶”,隨機抽查食堂運行狀況,主動查找、發現食品安全問題及風險隱患。鼓勵高校積極運用第三方評價的方式,對食堂進行量化監督考核。要充分發揮學校后勤行業組織作用,通過行業自律提高食堂管理水平。省教育廳將加大對高校食堂管理工作的監督檢查力度,定期聯合相關部門開展專項督導檢查。

本文件自2021年2月1日起施行,有效期至2026年1月31日?!吨泄采綎|省委高校工委山東省教育廳山東省審計廳關于切實加強高等學校食堂管理工作的意見》(魯教后字〔2005〕1號)同時廢止。


山東省教育廳       

2020年12月21日